五問+一圖，讀懂《關於推進移動物聯網“萬物智聯”發展的通知》
來源：工業(ye) 和信息化部信息通信發展司 時間：2024-09-12 16:47:34 作者：
近日，工業(ye) 和信息化部辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 推進移動物聯網“萬(wan) 物智聯”發展的通知》（工信廳通信〔2024〕52號，以下簡稱《通知》）。為(wei) 推動政策加快落地，回應社會(hui) 關(guan) 切，現對《通知》有關(guan) 內(nei) 容解讀如下：
問：一、《通知》出台的背景和意義(yi) 是什麽(me) ？
答：移動物聯網是以移動通信技術和網絡為(wei) 載體(ti) ，通過多網協同實現人、機、物泛在智聯的新型信息基礎設施，是經濟社會(hui) 數字化轉型的重要驅動力量。
在信息通信行業(ye) 各方共同努力下，2022年8月我國移動物聯網終端用戶數首次超過移動電話用戶數，成為(wei) 全球主要經濟體(ti) 中首個(ge) 實現“物超人”的國家，移動物聯網發展取得顯著成效。一是網絡基礎更加堅實。建成全球規模最大、覆蓋最廣、性能優(you) 越的網絡基礎設施，截至2024年7月末，全國移動通信基站總數達1193萬(wan) 個(ge) ，形成了麵向不同行業(ye) 應用需求的差異化接入能力。二是應用規模持續提升。截至2024年7月末，基礎電信新利娱乐网站官网發展移動物聯網終端用戶數達25.47億(yi) 戶，占移動終端連接數比重達到59%，移動網絡“物超人”步伐持續擴大，廣泛應用於(yu) 公共服務、車聯網、智慧零售、智慧家居等領域，移動物聯網應用賦能作用不斷彰顯。三是產(chan) 業(ye) 生態不斷壯大。推動將NB-IoT納入5G國際標準，形成涵蓋芯片、模組、終端、設備、服務等環節的完整移動物聯網產(chan) 業(ye) 鏈，在技術研發、標準製定等方麵處於(yu) 全球領先水平，模組、終端等方麵湧現出一批龍頭新利娱乐网站官网。
與(yu) 此同時，隨著人工智能、大數據等信息通信技術與(yu) 移動物聯網加快融合，“萬(wan) 物智聯”已成為(wei) 移動物聯網未來發展的大趨勢，我國移動物聯網高質量發展麵臨(lin) 網絡覆蓋有待優(you) 化、高端產(chan) 業(ye) 有待突破、行業(ye) 應用有待深入、連接價(jia) 值有待提升等問題，需要引導產(chan) 業(ye) 各方凝聚合力，加快移動物聯網與(yu) 行業(ye) 融合發展的進程。
習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中強調“加快發展物聯網。加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合”。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》提出“完善流通體(ti) 製，加快發展物聯網”。《數字中國建設整體(ti) 布局規劃》，明確提出“推進移動物聯網全麵發展”。工業(ye) 和信息化部堅持問題導向，研究發布《通知》，進一步加強指導，提升移動物聯網行業(ye) 供給水平、創新賦能能力和產(chan) 業(ye) 整體(ti) 價(jia) 值，加快推動移動物聯網從(cong) “萬(wan) 物互聯”向“萬(wan) 物智聯”發展，助力行業(ye) 數字化轉型和新型工業(ye) 化。
問：二、《通知》提出了哪些主要目標？
答：《通知》立足移動物聯網產(chan) 業(ye) 發展節奏、各行業(ye) 領域移動物聯網應用現狀，研判移動物聯網發展趨勢，確定了移動物聯網發展目標。到2027年底，基於(yu) 4G（含LTE-Cat1，即速率類別1的4G網絡）和5G（含NB-IoT，窄帶物聯網；RedCap，輕量化）高低搭配、泛在智聯、安全可靠的移動物聯網綜合生態體(ti) 係進一步完善。
在網絡基礎設施方麵。麵向移動物聯網重點應用場景，實現5G NB-IoT深度覆蓋。全國縣級以上城市實現5G RedCap規模覆蓋，進一步向重點鄉(xiang) 鎮、農(nong) 村延伸覆蓋。
在融合應用量智提升方麵。移動物聯網終端連接數突破36億(yi) ，其中4G/5G物聯網終端連接數占比達到95%。培育一批億(yi) 級連接的應用領域，打造一批千萬(wan) 級連接的應用領域。
在產(chan) 業(ye) 生態繁榮發展方麵。支持全國建設5個(ge) 以上移動物聯網產(chan) 業(ye) 集群，打造10個(ge) 以上移動物聯網產(chan) 業(ye) 示範基地。製定不少於(yu) 30項移動物聯網標準。
問：三、《通知》部署了哪些重點任務？
答：《通知》圍繞網絡、應用、標準、產(chan) 業(ye) 、服務、安全等方麵工作，提出了夯實物聯網絡底座、提升產(chan) 業(ye) 創新能力、深化智能融合應用、營造良好發展環境等四大主要任務，係統推進移動物聯網應用規模拓展和產(chan) 業(ye) 生態繁榮。
一是夯實物聯網絡底座。結合需求適度超前建設移動物聯網絡，按需提升5G NB-IoT在重點領域深度覆蓋水平，加快全國縣級以上城市5G RedCap規模覆蓋。積極探索人工智能技術在移動物聯網絡的應用部署，做好麵向城市智聯、低空智聯、農(nong) 業(ye) 智聯等場景適配。加強網絡監測和優(you) 化，開展網絡能力測試，推動提升網絡質量。
二是提升產(chan) 業(ye) 創新能力。支持基礎電信新利娱乐网站官网和移動物聯網專(zhuan) 業(ye) 公司發揮產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，培育掌握關(guan) 鍵資源和核心能力的鏈主新利娱乐网站官网。推動基礎電信新利娱乐网站官网開展人工智能大模型創新應用，合理開放物聯平台能力，促進數據采集和有效利用。推進標準體(ti) 係建設，提升智能連接能力，降低產(chan) 業(ye) 鏈適配複雜度。支持各地建設移動物聯網產(chan) 業(ye) 集群。
三是深化智能融合應用。通過推動產(chan) 業(ye) 數字化轉型、促進社會(hui) 治理智能化、助力民眾(zhong) 生活智慧化等3個(ge) 重點方向推進10個(ge) 行業(ye) 領域的移動物聯網部署，賦能垂直行業(ye) 新利娱乐网站官网提質、降本、增效。促進移動物聯網在工業(ye) 製造、交通物流、智能電網等領域融合應用，提升生產(chan) 效率和管理水平。推進移動物聯網在市政、環保、應急等領域規模化應用，提升公共服務能力和社會(hui) 治理水平。推廣移動物聯網在智能網聯汽車、醫療健康、智能家居等領域應用，促進民眾(zhong) 生活更加便捷舒適。
四是營造良好發展環境。推動基礎電信新利娱乐网站官网優(you) 化價(jia) 值評估方法，科學合理體(ti) 現移動物聯網業(ye) 務價(jia) 值，為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈健康發展創造有利局麵。推動基礎電信新利娱乐网站官网完善用戶投訴處理機製，公布網絡覆蓋情況，提升行業(ye) 服務質量。推動完善網絡安全保護機製，提升物聯網卡、設備、數據等安全保護水平。
問：四、《通知》在優(you) 化移動物聯網價(jia) 值評估方法方麵有何考慮？
答：近年來，我國移動物聯網業(ye) 務發展較快，截至2024年7月末，移動物聯網終端用戶數達25.47億(yi) 戶，比去年同期增加18.6%，2024年1-7月業(ye) 務收入同比增長12.2%，規模效應和賦能帶動作用凸顯。但從(cong) 基礎電信新利娱乐网站官网的收入統計來看，移動物聯網收入占比較低，終端、平台等直接收入未納入通信服務收入，帶動的大量計算、存儲(chu) 等收入未納入移動物聯網收入統計範疇，海量連接帶來的價(jia) 值在收入統計上未充分體(ti) 現。
為(wei) 科學合理體(ti) 現移動物聯網產(chan) 業(ye) 價(jia) 值，營造促進產(chan) 業(ye) 鏈健康發展的良好環境，《通知》明確提出優(you) 化移動物聯網價(jia) 值評估方法，推動基礎電信新利娱乐网站官网全麵評估移動物聯網整體(ti) 價(jia) 值，體(ti) 現移動物聯網卡、硬件終端、軟件平台等業(ye) 務載體(ti) 的連接價(jia) 值，以及對計算、存儲(chu) 等業(ye) 務增長的帶動價(jia) 值；優(you) 化收入統計口徑，將物聯網終端硬件、平台服務等納入通信服務收入，將帶動業(ye) 務收入納入移動物聯網業(ye) 務統計口徑。
問：五、如何保障《通知》落地實施？
答：為(wei) 了保障推進移動物聯網有關(guan) 工作任務有效落實，《通知》提出了三個(ge) 方麵的保障措施：
一是強化要素保障。各地通信管理局、工業(ye) 和信息化主管部門要會(hui) 同地方相關(guan) 行業(ye) 主管部門圍繞網絡建設、行業(ye) 應用、產(chan) 業(ye) 發展等方麵出台支持政策，形成推進合力。發揮國家產(chan) 融合作平台作用，推動金融機構為(wei) 移動物聯網新利娱乐网站官网和項目提供多樣化投融資支持。發揮基礎電信新利娱乐网站官网、產(chan) 業(ye) 聯盟、科研機構等作用，開展職業(ye) 培訓、人才認證，培養(yang) 移動物聯網相關(guan) 人才。
二是做好監測評估。中國信息通信研究院要研究建立移動物聯網發展監測指標體(ti) 係，開展移動物聯網網絡能力測試，建設移動物聯網應用協調平台，推動解決(jue) 供需不匹配等問題。基礎電信新利娱乐网站官网要加強網絡建設、優(you) 化和運維工作，促進網絡質量和服務提升。支持開展“萬(wan) 物智聯”城市發展總結評估，促進移動物聯網賦能地方發展。
三是加強交流推廣。工業(ye) 和信息化部持續組織開展移動物聯網典型案例征集，遴選一批技術先進、成效突出、應用前景良好的應用案例，加強典型案例宣傳(chuan) 推廣，形成示範效應，發揮賦能帶動作用。支持移動物聯網發展方陣開展相關(guan) 產(chan) 業(ye) 活動，建設一批移動物聯網技術和應用創新中心，促進合作交流和成果轉化。
責任編輯：張薇